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2022年中央一號文件公布 涉及10余條糧食安全舉措

2022-02-24 16:41:18 來源 : 北京商報

《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》即2022年中央一號文件公布,而這也是21世紀以來第19個指導“三農”工作的中央一號文件。文件指出,牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線,突出年度性任務、針對性舉措、實效性導向,充分發揮農村基層黨組織領導作用,扎實有序做好鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理重點工作,推動鄉村振興取得新進展、農業農村現代化邁出新步伐。

保障糧食安全

確保產量保持1.3萬億斤以上

保障好初級產品供給是重大戰略性問題。2021年我國糧食總產量達到13657億斤、較上年增產267億斤,連續七年保持在1.3萬億斤以上,為開新局、應變局、穩大局發揮了重要作用。值得注意的是,此次中央一號文件不僅將糧食安全放到了開篇位置,整個文件在涉及糧食安全的舉措更是多達10余條,其重要性可見一斑。

據了解,中央一號文件全文共8個部分,包括全力抓好糧食生產和重要農產品供給、強化現代農業基礎支撐、堅決守住不發生規模性返貧底線等。

例如在全力抓好糧食生產和重要農產品供給方面,首要提到要穩定全年糧食播種面積和產量,確保糧食播種面積穩定、產量保持在1.3萬億斤以上。主產區、主銷區、產銷平衡區都要保面積、保產量,不斷提高主產區糧食綜合生產能力,切實穩定和提高主銷區糧食自給率,確保產銷平衡區糧食基本自給。

同時,推進國家糧食安全產業帶建設。大力開展綠色高質高效行動,深入實施優質糧食工程,提升糧食單產和品質。推進黃河流域農業深度節水控水,通過提升用水效率、發展旱作農業,穩定糧食播種面積。積極應對小麥晚播等不利影響,加強冬春田間管理,促進弱苗轉壯。

此外,還要大力實施大豆和油料產能提升工程。加大耕地輪作補貼和產油大縣獎勵力度,集中支持適宜區域、重點品種、經營服務主體,在黃淮海、西北、西南地區推廣玉米大豆帶狀復合種植,在東北地區開展糧豆輪作,在黑龍江省部分地下水超采區、寒地井灌稻區推進水改旱、稻改豆試點,在長江流域開發冬閑田擴種油菜。開展鹽堿地種植大豆示范。支持擴大油茶種植面積,改造提升低產林。

而“菜籃子”供應更是關系到社會的穩定。對此中央一號文件提到,要加大力度落實“菜籃子”市長負責制。穩定生豬生產長效性支持政策,穩定基礎產能,防止生產大起大落。加快擴大牛羊肉和奶業生產,推進草原畜牧業轉型升級試點示范。穩定水產養殖面積,提升漁業發展質量。穩定大中城市常年菜地保有量,大力推進北方設施蔬菜、南菜北運基地建設,提高蔬菜應急保供能力等。

中央農辦主任、農業農村部部長唐仁健在解讀時說道,今年中央一號文件把抓好糧食生產和重要農產品供給擺在首要位置,目的就是把14億多中國人的飯碗端得更穩更牢固,飯碗主要裝中國糧。重點就是要做好三方面工作,包括穩產量、調結構和保耕地。

防止規模性返貧

促進脫貧人口持續增收

脫貧攻堅戰取得全面勝利后,工作機制、政策舉措、機構隊伍等銜接有序推進,脫貧成果得到鞏固拓展。當前,部分脫貧地區群眾收入水平仍然較低,脫貧基礎還比較脆弱,遇到自然災害、疾病、意外事故等情況有可能返貧致貧。

今年中央一號文件要求,堅決守住不發生規模性返貧底線,并作出一系列具體安排,例如完善監測幫扶機制,促進脫貧人口持續增收,加大對鄉村振興重點幫扶縣和易地搬遷集中安置區支持力度等。

唐仁健強調,鞏固拓展脫貧攻堅成果是鄉村振興的前提,要壓緊壓實責任,持續響鼓重槌地抓好,確保工作不留空檔、政策不留空白。

他表示,要聚焦重點人群完善監測幫扶機制。各地要精準確定監測對象,將有返貧致貧風險和突發嚴重困難的農戶納入監測范圍,進一步簡化識別程序,及早落實社會救助、醫療保障等幫扶措施,早發現、早干預、早幫扶。

同時,促進脫貧人口持續穩定增收,更多依靠發展來積極鞏固拓展脫貧攻堅成果。進一步提高銜接資金和涉農資金用于產業的比重,重點支持幫扶產業補上技術、設施、營銷等短板,通過產業帶動提高脫貧人口家庭經營性收入。通過加強東西部勞務協作、提升幫扶車間、優化公益崗位等多種方式,促進脫貧勞動力就業,確保脫貧勞動力就業規模穩定。

“要加大鄉村振興重點幫扶縣幫扶力度,集中力量實施一批補短板促發展項目,選派科技特派團,實行產業技術顧問制度,有計劃開展教育、醫療干部人才組團式幫扶。不斷提升搬遷社區基礎設施和公共服務質量,持續加大安置區產業培育力度,開展搬遷群眾就業幫扶專項行動。”唐仁健說,聚焦重點地區強化幫扶措施,增強自我發展能力,讓脫貧基礎更加牢固、更可持續。

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